Post By：2018/6/26 7:30:58
[size=6]起訴環(huán)保局不作為一審勝訴[/size]
[size=6]第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)測結(jié)論
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華商報訊（記者 石錚）夜間施工噪音讓人無法忍受，給環(huán)保投訴舉報熱線打電話，卻被告知所投訴的工地夜間施工是經(jīng)過審批的……
西安一小區(qū)住戶為此請第三方環(huán)境檢測機構(gòu)對夜間施工噪音進行鑒定，將西安市環(huán)保局告上法庭，兩起行政訴訟案件一審均獲勝訴。
第三方檢測機構(gòu)證實
晚上確實吵得很
何先生住在西安市雁塔區(qū)竹園陽光嘉苑小區(qū)5號樓一單元。他說，從去年9月份起，小區(qū)住戶就飽受附近工地施工噪音騷擾。當時這個工地經(jīng)常從19時或21時開始進行混凝土澆筑施工，一直持續(xù)到第二天早上�！皵嚢铏C的聲音很大，震動也很大，讓人無法休息�！�
2016年10月11日、10月21日、11月11日，他多次向西安市環(huán)保局電話投訴，舉報該工地夜間施工擾民。西安市環(huán)保局于2016年10月12日、11月12日給他電話答復稱：該工地有夜間施工審批手續(xù)；2016年10月22日該工地當天并未施工，噪聲為周邊工地施工產(chǎn)生，但有審批手續(xù)。
無奈之下，他請來省高院授權(quán)委托的司法鑒定機構(gòu)中的一家環(huán)境檢測公司，于2017年3月28日、29日兩天，對所住房屋能聽到的夜間施工噪音進行了監(jiān)測。
監(jiān)測結(jié)果顯示：3月28日建筑施工噪音夜間等效連續(xù)A聲級為64.3分貝，最大達82.9分貝；3月29日背景噪音夜間等效連續(xù)A聲級為32.9分貝，最大聲級達64.2分貝。而GB12523-2011《建筑施工廠界噪聲排放標準》規(guī)定的夜間噪聲限值為45分貝。
監(jiān)測結(jié)論為，何先生家客廳夜間等效連續(xù)A聲級和最大聲級超出標準限值。備注中特別表明：敏感點距施工噪音50米左右，監(jiān)測期間唯有該施工隊處于混凝土澆筑施工階段，其他工地未進行施工。
同時提起兩起行政訴訟
兩案一審均獲勝
3月13日，何先生向西安鐵路運輸法院提起兩起行政訴訟：請求法院確認西安市環(huán)保局拒不受理其投訴舉報的工地夜間施工噪音擾民問題一案行政不作為違法，判令被告對此事進行調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果告知原告；請求法院確認西安市環(huán)保局對施工單位有關(guān)時段內(nèi)三次夜間“施工擾民”審批行為違法。3月15日，兩起行政訴訟案件均獲立案。
5月11日，法院開庭審理。何先生說，那天從下午2時到晚上8時30分，兩個案件審理了6個多小時。
根據(jù)判決書，西安市環(huán)保局辯稱，施工單位向他們提出申請，請求批準有關(guān)時段的三次夜間施工，西安市環(huán)保局經(jīng)審核，該項目是對1層頂梁板砼連續(xù)施工，故被告根據(jù)《西安市環(huán)境噪聲污染防治條例》有關(guān)規(guī)定向施工單位出具了《建筑工地夜間施工審批表》，被告做出行政行為主體合法、程序合法、適用法律適當，請求法院駁回原告的起訴。但法院審理查明，該《建筑工地夜間施工審批表》中申請內(nèi)容及審批內(nèi)容除3個個人印章、一個方印章外均系申請企業(yè)電腦打印，且加蓋有企業(yè)公章，但未加蓋西安市環(huán)境保護局印章。法院認為，被告向項目部出具的是《建筑工地夜間施工審批表》，但該審批表中同意審批內(nèi)容均系申請企業(yè)填寫，也未載明環(huán)境噪聲具體防治措施，未加蓋被告的印章。被告向法院提交的證明中僅有施工單位的申請，沒有施工單位確需夜間作業(yè)的證據(jù)，故未盡到嚴格審查義務(wù)。
5月22日，法院下達了判決書。5月31日，何先生收到了兩起案件的兩份判決書。
法院判決確認，被告西安市環(huán)境保護局對原告投訴事項未履行查處法定職責的行為違法；被告西安市環(huán)境保護局2016年11月7日對該工地項目部作出的《建筑工地夜間施工審批表》的行政行為違法。
“這對市民依法維護權(quán)益很有意義”
何先生說，夜間施工噪音擾民，讓他生活受到很大影響。他反映了很多次，有關(guān)部門一直推脫不處理，所以只能走法律程序了。為起訴收集材料，他做了很多工作，比如在小區(qū)開證明，收集證人證言等。為了要夜間施工的審批報告，他到西安市環(huán)保局也跑了好多次。據(jù)他了解，環(huán)保局對每個項目的夜間施工是每周批一次，但他費了很大功夫只拿到了其中一個時段審批報告的復印件。
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“當時很多人說，這個案子可能贏不了，沒想到最后還是贏了�！焙蜗壬f：“我認為，這對市民依法維護自己權(quán)益很有意義，對促進政府職能部門依法行政、解決此類噪音污染問題也有積極的促進作用�！�
